“十三五”是我市全面高水平建成小康社会的决胜阶段，建设“强富美高”新盐城的关键时期。要实现我市的发展目标，民营经济大发展非常关键。实体经济是强市之基、富民之源，是一个地区最持久的竞争力。必须把产业发展作为重中之重，切实增强实体经济支撑力。”市第七次党代会上，市委书记王荣平强调。

目前，我市民营经济在抓住机遇加快发展的同时，也有一部分民营企业陷于困境而导致其发展信心严重不足，主要表现在：一，实体民营企业发展步履维艰，特别是传统制造型企业，对发展前景更不乐观。二，民间投资增长速度严重下滑。三，有不少民营企业家对于国家大力推进的宏观经济政策处于淡化和漠然的状态，缺少积极主动参与的心态。

究其原因主要有以下几点：一是民营企业及民营企业家简单化地解读多元复杂的社会经济政治现象。二是政策信号的摇摆，使得民营企业家对政策不理解和困惑，进而导致其发展预期不稳定。三是已经出台的引导和促进民营经济发展政策落地不力，使得民营企业的获得感难以增强；四是网络信息的冲击使得民营企业家思想价值观念出现困惑、迷茫和混乱，某些舆论媒体热衷于披露，甚至过度渲染民营经济发展过程中存在的问题，以及执法机构处理民营企业经济纠纷时简单行事，进而对增强发展自信形成负面影响。

为此，我们建议要积极采取政策措施，进一步营造良好环境，提振民营经济发展信心：

第一、进一步加强对民营企业“零距离”服务。一方面要切实地依法行政，按照法律许可对民营经济进行引导、帮扶和监管，以便最大限度地消除非公有制经济领域代表人士对于政府乱作为的怨言。职能部门建立与民营企业和民间商会的定期对口联系机制，定期走访了解民营经济发展的情况和民营企业的困难。另一方面，要切实消除社会对于民营经济的偏见。三是设立专门机构受理民营经济发展问题的申诉，有效避免执行层面的法律失准现象。

第二、积极引导民营企业家正确认识和把握经济形势预期。一要定期举办高层次的宏观形势报告会，邀请外事部门、经济决策部门的领导和专家等，就国内外经济与政治发展状况及其可能的趋势进行分析，帮助民营企业家获取全景式的信息，避免由于信息不对称而误读误判所面临的国内外环境。二要进一步制定出台切实降低民营企业创业创新成本的政策措施，分行业细化减负清单，让企业确实感受到减负，制定出台促进以民营企业为自主创新主体的优惠政策。三要组织必要的交流考察，开拓眼界，进而增强进一步加快发展的信心。

第三、持续优化有利于民营企业发展的法治环境。一是尽快出台我市新型“亲”、“清”政商关系行为准则，积极构建和形成经济新常态下良性互动的政商关系，促进政商合规正常交往；二是继续推进简政放权，清理各类前置审批和中介服务。大力降低各种产业和行业的准入门槛。注重抓好政策的落地工作，避免因约束条件导致原有政策的闲置，使政策真正落到实处，进而消除民营企业家对国有经济和民营经济平等发展方针的疑虑。三是加强对民营企业家的法律意识和风险防范的教育，减少民营企业无意识违法的行为，促进民营企业守法诚信经营。