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关于发挥行业协会商会在产业转型中作用的建议
来源:盐城市工商联(总商会)  作者:盐城市工商联(总商会)  已阅读次:165  发布日期:2018-11-20

2016年,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》指出:“支持社会组织尤其是行业协会商会在服务企业发展、规范市场秩序、开展行业自律、制定团体标准、维护会员权益、调解贸易纠纷等方面发挥作用,使之成为推动经济发展的重要力量。”习近平总书记也曾强调“社会建设要以共建共享为基本原则,在体制机制、制度政策上系统谋划。”

然而,在面对不景气的外部经济大环境、融资困难、人才匮乏等制约着民营科技企业的发展的老问题时,如何改善民营科技企业创新的环境,指导我市民营企业走出困境,是当务之急。

从目前看,我市不少行业协会商会围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等要求积极为企业服务,并取得了一定的成效、但80%的协会商会由于对经济发展新常态以及供给侧结构性改革要求缺乏研究和了解,对内部治理不完善、运作理念和机制存在缺陷,以及经济实力薄弱等限制,其积极作用还未发挥出来。作为政府与企业之间的行业协会商会,理应发挥其桥梁和纽带作用,为各类企业提供力所能及的支持与帮助。为此,我们建议:

一、充分认识支持行业协会商会创新转型发展的意义。政府把引导和支持行业协会商会在供给侧改革中发挥其独特作用列入重要议程。把行业协会商会改革创新作为政府职能转变的主要承接载体来培育,作为促进经济转型发展的战略任务来推进,作为供给侧结构性改革的一项重要任务来落实。并要有切合实际的规划和具体的落实计划。可选择几个基础较好的行业商会协会进行市场化运作转型试点,加强市场化运作的能力建设、人才建设、法人治理建设,推动行业协会领导机构人员的职业化、专业化、年轻化。使行业协会商会成为真正的第三部门实体,成为现代服务业的重要组成部分。

二、积极发挥行业商会协会的作用。在符合相关法律、法规和政策的前提下,有关部门可以将部分服务职能和具体工作委托行业商会协会承担,并出台相应的政策,鼓励支持行业商会协会搭建民营科技企业家之间、企业家与科研院所之间、企业家与政府及中介机构之间的交流平台。同时通过拓宽技术信息获取渠道,整合高校、科研院所和大型企业等,强化行业商会协会为企业转型升级提供政策信息和市场信息,为企业提供高新技术研发的能力支持,改善民营科技企业的创新环境。

三、大力支持企业做好产业转型工作。通过支持相关行业商会协会的发展,加强舆论宣传和激励机制,利用政府各项鼓励自主创新的政策,支持企业做好其产业及品牌发展规划,并通过财税政策、知识产权保护政策引导和鼓励企业特别是科技企业加大对研发创新的投入。同时进行相关讲座培训,补充科学技术和管理知识,倡导企业家精神和社会责任感。

四、积极运用PPP合作模式,由政府和行业协会合作组建,由行业协会负责市场化运作诸如技术开发中心、检测中心等非营利服务机构,作为产业技术创新的公共平台,发挥行业商会协会的社会资本优势,为业内中小微企业技术进步提供服务,推进企业创新发展。
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